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没有强大的制度,民主就不会飞

2019-07-26 04:27:35 来源:工人日报

  

尼日利亚今天是她的第58个独立纪念日,预计将在全国各地参加其他地方的此类活动。 虽然政治领导人会给出通常的平淡而无趣的演讲来纪念一个非常重要的国家假日,但事实是,对于估计的1.93亿人口中的大多数人来说,情绪从悲​​观到悲观,总体失望。 这是因为自英国近六十年前离开以来的进展记录并不令人满意。

虽然这个艰苦奋斗的国家的起飞点提供了巨大的希望,但我们现在作为一个自由民主国家并不是讨人喜欢的。 从政治舞台开始,意识形态,问题和公共服务是外来概念,党内和党内的选举竞争是小型内战,武器,风暴骑兵和暴徒。 尼日利亚自1999年以来一直试图建立一个没有民族主义者的国家,在没有民主人士的情况下建立民主国家,结果可以预见:尼日利亚国家机构和机构,包括联邦和州一级的选举机构,政党,议会和公职,只服务于个人和狭隘的利益。

经济处于废墟之中,在经历2016/17年可避免的经济衰退之后,2018年第一季度增长率为1.5%,第二季度增长率为1.9%。 每年有340万人进入劳动力市场,自2015年以来已有约980万人失业,加速了10多年前开始的趋势。 基础设施过时且坍塌; 6900万人无法获得安全的饮用水; 英国首相特蕾莎·梅在8月份提醒我们,有8900万贫困人口居住在这里,这是世界上最大的; 正如我们拥有全世界5700万失学儿童中最大的一千万人一样; 并保留未受过教育的女孩的记录。 霍乱,脊髓灰质炎,疟疾,脑膜炎是其他地方根除的令人沮丧的长期疾病,但在这里蓬勃发展。

利用该国充足的自然资源和人力资源的努力已经停滞不前,或者至多取得了极少的成果,并使我们成为新兴经济体金砖国家(巴西,俄罗斯,印度,中国,南非)俱乐部的愿望成为海市蜃楼。

我们落后是因为我们缺乏可行的制度。 前联合国副秘书长易卜拉欣·甘巴里指出,除了一个明确的领土外,官僚机构,经济,公务员和司法机构等机构必须与“有形和无形”线索相结合,如共同目标和共同命运在今天的全球化体系中取得进步。

机构建设不仅仅是建立机构; 它涉及价值观,规则,程序,惯例和能够维持国家的合适人选。 尼日利亚不缺乏代理机构和现代治理的特征; 使它们工作是问题所在。 当我们感到沮丧的增长和缺乏真正的参与式民主,即将到来的选举周期时,对摇摇欲坠的工会和经济逆境普遍存在的普遍不满要求我们开始建立能够承受压力并实现民主和发展的制度。

民主的起点应该是政党:没有意识形态,原则或公共服务的共同价值观,我们的政党就像个人领地或帮派一样,缺乏内部民主,只能作为个人担任公职的平台,通往权力,财富和富裕的途径。 但各地的政党制定了塑造国家的政策。 第11次世界大战后,英国的西欧工党和社会民主党迎来了福利国家模式; 玛格丽特·撒切尔领导下的保守党在20世纪80年代推广了私有化和自由化。 虽然以地区为基础,但我们的第一共和党仍然支持独特的意识形态和计划。 福利主义行动小组,亲商尼日利亚公民国民大会和封建保守的北方人民代表大会都具有凝聚力和目的。 我们必须结束这个系统,在这个系统中,各个级别都有一些精心挑选的候选人,并且像个人领地一样举办政党和州。 这使州议会大厦的橡皮图章成为州长,并使地方政府寄生附属物。

没有充满活力的专业公务员制度,民主就无法实现发展。 英国政治家判定旧的西部地区公务员制度可与20世纪50年代的英国20世纪60年代相媲美。 强大的官僚机构推动了旧的四个地区和后来的12个州。 联邦政府提供了四个模型五年发展计划; 今天,它甚至无法产生连贯的年度预算! 联邦,州和地方政府应该大幅削减其官僚机构并使其专业化。

我们的政治领导人是粗暴的,像一个原始的飞地一样经营着这个国家。 现代民主国家的官员不会放弃他们的工作来排队迎接抵达机场的总统或州长。 反贪机构,情报部门和公务员的负责人应该停止与总统争夺宗教服务。 这是野蛮的,就像军事和警察的助手一样,在公共仪式上像总统和州长一样站立的夯实。 你们不会看到美国军事统治从我们抄袭总统制度的地方或英国这个世界上最古老的持续民主国家。

实际上,许多像我们这样摆脱独裁统治的国家已经吸收了民主文化。 例如,加纳已从狭隘的政治文化转变为杀害骚乱选举的恶魔。 与尼日利亚不同,其独立的司法机构正在成功地揭露和审判腐败的法官。 罗马尼亚的反贪机构证明了它的独立性,反对服务部长和执政党官员。 南非的机构并没有放松调查和起诉当时的总统雅各布祖马,他在离开办公室后立即接受审判。 美国的执法机构正在藐视唐纳德特朗普总统的欺凌行为,而他任命的总检察长已经公开宣称,对国家及其法律的忠诚是第一位的。

尼日利亚官员应该吸收这种精神:它是有原则的男人和女人,他们维护国家服务,超越建立这种强大机构的个人或团体利益。 警察和其他安全机构应该像巴西,以色列和欧洲一样独立。

美国州和地方选举机构进行所有选举,联邦,州和地方。 其联邦选举委员会仅监督竞选资金。 我们应该争取这样的理想。 只有强大的机构才能使印度这个拥有13.4亿人口的国家拥有2000多个民族和深刻的宗派分歧。

我们需要发展参与者的政治文化,让公民了解并积极参与政治进程。 经济合作与发展组织表示,公民不是政府; 他们选择它并希望得到它。 但如果他们不仅仅通过投票箱参与,那么他们需要适当的访问权限。 政治中“大人物”的日子应该结束了。 美国前总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)简洁地说:“非洲不需要强人,它需要强大的制度。”他最近再次说道,“环顾四周 - 强人政治突然间上升,选举和民主的借口是维持其形式,但那些当权者试图破坏赋予民主意义的每一个机构或规范。“

尊重公职人员的文化应该让位于服务,问责和负责任治理的需求之中。 公民应该明智地使用他们的选票并坚持要求政治家听取他们的担忧。 他们应该抵制在种族,地区和宗教的祭坛上被操纵。

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(责任编辑:张廖垅瓴)
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